(1)旅游度假风景区项目策划的问题界定
旅游度假风景区项目策划在旅游规划的前提下进行,旅游规划首先应明确规划范围,旅游规划是旅游业规划和旅游区规划的合称。旅游业规划属于行业发展规划。旅游开发区规划是工程建设规划,以土地利用建设规划为基点,包括景观设计,所有分析最终要落实到土地上。旅游区规划需要行业发展规划的指导。。明确这一点后,我们就可以根据规划的范围、性质、其它要求等来界定旅游度假风景区项目策划,进而开展下一步工作。
(2) 选择合适的策划人员
度假景区旅游度假风景区项目的创意设计是一项需要丰富经验和创新性的工作,要保证开发出另人满意的旅游度假风景区项目,旅游规划组应该是由经验丰富的各方面专家组成,包括产业经济、区域经济、规划设计、市场营销、经济和财务分析、环境和基础设施规划、社会学、心理学、文学艺术等专家,并且注重队伍中年龄层次结构的合理性,将经验性开发和创新性开发完美地结合起来。旅游规划者在进行旅游度假风景区项目创意设计时最为重要的素质就是项目设计的经验和信息的处理。
当然,这一阶段还包括对项目策划的界定给予初步商讨,如果符合这一性质的项目策划要求,并且该策划队伍能够完成项目策划任务,便可进入下一阶段策划工作。否则,策划组应提议重新界定项目策划,或是重组项目策划队伍。
(1) 旅游度假风景区项目策划计划的拟定
成功的旅游度假风景区项目策划必须制定科学有效的计划,在制订计划过程中,第一步是了解旅游度假风景区项目策划目标,目标可以是一个体系,目标之间都有内在联系,策划层必须明确哪个目标是战略性的,哪个目标是战术性的。总计划定案是一个反复的过程。对于计划的内容还应有一个CPM进度图,又称关键路线图。
(2)策划工作的组织分工
策划工作是一项复杂的系统工程,有了计划则应该去实施,进而需要对策划工作进行组织分工,以实现旅游度假风景区项目策划目标。根据旅游度假风景区项目策划的内容不同,可分为资源普査、市场调研、项目论证、可行性研究等工作小组或人员。
(1)调査研究内容的确定:
旅游度假风景区项目策划首先应该做到对信息的搜集工作,具体包括旅游资源、旅游市场环境、旅游消费者、旅游设施和服务、国内外相似或相近项目等的调査。
①旅游资源的调査
旅游资源是发展旅游业的基础,有自然的、历史的、人为创造的,有有形的或无形的。根据《旅游资源分类、调査与评价》(GB/T18972-2003)①对旅游区旅游资源作出全面、系统的分类、调査与评价,为旅游度假风景区项目策划提供充分依据。
②旅游市场环境的调査
调査内容根据具体要求具体设计,一般包括:需求调查、客源结构调査、行为调査、跟踪调査。调査结果的可靠性主要取决于问卷设计的科学性、样本选取的代表性。调査问卷的统计分析目前使用比较普遍的是SPSS+软件。对市场的正确把握不是一次调查就能确定的,需要通过长期的市场调查资料的积累来分析市场特征,所以建立市场数据库显得尤为必要。
③旅游消费者的调査
旅游消费者的调査确切讲属于行为调査,这种调査主要是通过设计问卷,以获得旅游者的性别、年龄、职业的结构,旅游目的,旅游消费支出总额及构成等旅游者信息,有助于旅游度假风景区项目的市场分析与定位。
④旅游设施和服务的调査
旅游开发项目都需进行技术经济论证,对此,国家还没有相应的参数和规范。旅游设施和服务是旅游区的发展现状,作为旅游度假风景区项目策划的实施基础,应对其进行详实的调查。其中包括旅游接待设施、旅游交通、旅游信息系统等基础资料的调査,具体到旅游区及辐射范围有多少个接待床位、有多少个导游牌等,对旅游度假风景区项目的经济分析有重要影响。
⑤国内外相似或相近项目等的调査
旅游度假风景区项目策划是一项寻找差异的智力活动,一方面要借鉴现有的一切智力成果,一方面又要有效地规避竞争风险。旅游度假风景区项目策划要对国内外相似或相近项目等的调查,并进行对比分析。
(2)信息资料的来源与搜集信息的办法
信息资料的获取有两种途径:一是旅游管理部门、接待系统以及相关部门的统计资料,对这些资料分析可以了解市场背景和总体现状。二是市场调査。问卷抽样调査是市场调查最常用的方法。
(3)资料的汇集与整理
旅游度假风景区项目策划所需要的信息不是一次获得的,同时,一次搜集的信息应发挥无数次作用,为此,应对信息资料进行有效的汇集与整理,建立旅游信息系统。应用地理信息系统于旅游度假风景区项目策划中,一方面旅游度假风景区项目策划可以获得经济社会信息系统的支持,另一方面可以建立旅游信息系统,包括旅游需求信息系统、旅游供给信息系统和旅游经济信息系统,为旅游规划提供资源评价、市场预测、项目选择等方面的决策。
(1)策划创意与基调确定
项目概念创意。运用头脑风暴法或经验分析法,首先进行项目概念创意,并将所有的创意分别单列出来。
(2)讨论项目概念
依据旅游区旅游资源、区位环境、政策环境、投资环境、客源市场环境等对方案进行充分、全面的讨论。
(3)确定项目功能方案
确定重点项目。在经过对项目功能分析和整理的基础上,筛选出合理的、有价值的方案,并对其进行评价,选定重点项目。
(4)项目内涵挖掘包装
旅游度假风景区项目方案还是概念,概念有了,方向有了,路子也就有了。概念不是产品,不足以走向旅游消费者市场,旅游度假风景区项目策划要对概念进行内涵挖掘、包装,使概念具象化,提供给各类型旅游者实实在在的旅游产品,为经营者带来经济效益。
(5)项目形象设计
有了概念,有了具象的旅游产品,接下来的就是如何推向旅游市场。在“访吉岛”项目策划中,我们提出打造中国的吉祥文化之岛,以“神鸡”石雕(石雕要大、,取''大吉”之意)或在礁石上刻鸡(取“室上大吉”之意)为海岛的视觉形象推向市场。
(6)项目可行性分析。
旅游度假风景区项目的可行性分析是指为决定旅游度假风景区项目是否合理、能否行得通,而在实施前对旅游度假风景区项目进行全面的技术、经济论证,为项目决策提供科学依据的工作。旅游度假风景区项目的可行性研究内容包括项目的背景和建设的必要性、项目建设方案、项目建设内容与规模、项目投资估算与效益分析、项目投资经营风险分析等。
(1)策划报告书的写作
旅游度假风景区项目策划报告书包括文本和图件,旅游度假风景区项目策划离不开图纸,不同层次的旅游度假风景区项目策划应有相应的图纸,把项目策划内容尽可能落实到图纸上。文本应包括旅游资源普査、旅游市场调査、旅游度假风景区项目策划、技术经济分析等内容。
(2)旅游度假风景区项目策划方案的修改和实施阶段
旅游度假风景区项目策划是一个绝对动态的过程,对于具体旅游度假风景区项目,无论在策划前、策划中、策划后都是在变化中的,要适时对策划方案进行改进、完善,必要时给予重新论证。但在一个特定的时段内,旅游度假风景区项目策划方案将获得相对的静态,即以静态的方案指导旅游区的规划开发建设工作。
市场经济条件下,项目策划的最终形式应该是提出一个比较适合于进行投资的项目为好。优秀的旅游度假风景区项目应从与编制单位、政府、投资商以及社区的关系来确保项目
的有效实施。
①编制单位与旅游度假风景区项目实施
一是确保旅游度假风景区项目策划的精品性,提高项目的可操作性,减少原则性规定,对实施办法进行轻重缓急的次序安排,制定时间表。
二是项目培训,跟踪服务。优秀旅游度假风景区项目策划往往需要大投入,如何使项目实施是项目策划应注意的一个重要方面,具有充分的信心是关键,策划者要实施策划中的思想,就要对实施者进行必要的培训,并对实施跟踪服务。这既是对策划实施的保障,亦是对策划结果的检验。
②政府在规划实施过程中的作用
政府一般不做旅游区的经营主体,对旅游度假风景区项目策划的关注也应区别于投资商:
一是旅游发展目标制定是否合理。兼顾数值指标与社会指标,促进旅游地成为人们乐于居住和适合人们生存的地方;
二是旅游发展道路的选择是否妥当。这包括对当地旅游主题的认识,对旅游形象的策划是否符合当地的市场和资源特点,以及为当地的产业政策;
三是实现旅游度假风景区项目策划目标的措施有哪些,政府应该能够依据旅游度假风景区项目要求,进行招商引资或直接对项目实施进行监控;
四是旅游开发其实在很大程度上是人才的使用问题,因此引进人才,为旅游度假风景区项目的实施提供保障,配备业务熟练的得力人才是政府的重要任务;
五是被专家组评审通过的策划方案,就应该以人大立法的形式予以确认,并由人大制定策划实施的时间表,以保证策划的权威性和政策的连续性;
六是明确策划实施的主体,赋予其无上的权力,以保证策划的顺利落实。这点,在很多的策划中都有提及,却少有落实。
如,国家旅游局制定的十五旅游发展产业政策3提出支持旅游业进入资本市场融资。通过股票上市发行企业债券、项目融资、股权置换等方式,扩展旅游业的融资渠道。
③社区参与旅游度假风景区项目策划:
现代的旅游度假风景区项目策划是一个开放的过程,其中,项目方案的形成不仅是专家和政府的工作,更应关注社区等相关利益群体。可通过公示、征集意见等方式,使项目方提倡公众参与旅游策划,就需要建立起参与机制:一是培养公众参与旅游策划的主动意识;二是明确公众参与的目标;三是对旅游策划的过程进行监控;四是对公众参与效果进行监督;五是为公众参与策划提供一定的制度和法律保障。
旅游度假风景区项目的评估与优化是在旅游度假风景区项目策划方案初步完成后,在广泛征求意见的基础上,从技术、经济、财务和社会等各个方面对旅游度假风景区项目的可行性与合理性进行全面的审核和评估,是对项目策划方案的完善和补充,是对策划进行优化的阶段。经过评估和优化后的方案是最终的策划方案,具有策划的科学性、全面性、前瞻性和可操作性,是旅游规划实施的详细蓝图。
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